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香港历史开奖结果媒体:朝核问题迎来新转机离不开中美协调合作

时间:2018-10-10  点击量:
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美国务卿蓬佩奥。视觉中国 图美国务卿蓬佩奥。视觉中国 图

  近日,美国国务卿蓬佩奥赴日本、朝鲜、韩国和中国访问,此次短暂的“穿梭外交”主要是为深化美朝之间的磋商谈判、协调安排美朝元首的第二次会晤、推进朝鲜半岛无核化进程。恰在蓬佩奥启程前夕,美国副总统彭斯在哈德逊研究所就特朗普政府的对华政策发表演说,对中国进行无端指责。在美方的挑动之下,中美关系的紧张情势近来有所抬升。考虑到特朗普政府似有意不断升级对华施压,中美两国能否继续在朝核等问题上保持协调合作关系,备受国际社会关注。

  筹备第二次“特金会”

  算上此次访问朝鲜,蓬佩奥已经在今年年内四赴平壤。作为美国高层决策圈中与特朗普关系较为密切的高官,早在4月时任美国中央情报局局长的蓬佩奥便以总统特使身份秘密访问朝鲜,他是美朝协商对话的重要推动者之一。5月,蓬佩奥在接替蒂勒森担任国务卿后再度访朝,为美朝元首首次会晤做准备。6月,美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩在新加坡会面后发表《共同声明》,在最终实现半岛完全无核化、建立地区和平机制等方面达成原则性一致。蓬佩奥的上一次访朝时间是在7月上旬,但访问并不顺利,也未能得到金正恩的接见,平壤方面后来指责蓬佩奥提出了“强盗般”的要求。

  的确,今年6月首次“特金会”之后,特朗普政府对解决朝核问题产生了不切实际的想法,意图通过加大对朝施压实现“闪电式去核”。总统国家安全事务助理博尔顿公开宣称要在一年内解决这一问题,蓬佩奥提出的时限则为特朗普总统首届任期之内。显然,美国方面不断凸显的急躁情绪以及对朝强压的态势不减,造成美朝协商对话进程一度面临破裂的危险。蓬佩奥此访实际上本来应在8月底展开,但却在其出发的最后时刻被特朗普突然叫停,理由是朝鲜在无核化方面未采取实质性举措。

  然而,美国即将在11月举行国会中期选举,在内外政策饱受批评且身陷“通俄门”、“逃税”等丑闻漩涡的情况下,特朗普希望将美国对朝政策打造为总统的重要外交政绩,以抬升共和党选情。与此同时,朝鲜方面近期已采取废弃丰溪里核试验场等举措,而且金正恩还在9月朝韩首脑平壤会晤期间明确宣布,如果美国采取相应措施,朝鲜将同意废除东仓里导弹发动机试验场、拆除宁边核设施以及其他有助于推进无核化进程的后续行动。

  由此,特朗普政府调整了对朝姿态,为蓬佩奥的第四次访朝之旅做出铺垫。一方面,在第73届联合国大会一般性辩论发表的演讲中,特朗普对伊朗等国大加抨击、愈发强硬,但在谈到朝鲜时却和风细雨、多加褒扬。特朗普还在此后一次国内竞选活动上称,已经与金正恩“坠入爱河”。

  另一方面,特朗普政府不再坚持为朝鲜去核化设置时间表,并且愿意与朝鲜共同推动举行第二次“特金会”。特朗普曾专门指示蓬佩奥,在与朝鲜谈判时不要陷入“时间游戏”,去核进程的具体时间长短并不重要,这与美国此前的立场可谓大相径庭。

  蓬佩奥此访受到朝鲜方面的热情接待,不仅金正恩与其进行长时间会谈,双方还利用午宴时间继续交流,前后长达5个半小时。根据美国国务院发布的新闻稿以及朝鲜《劳动新闻》的相关报道,美朝双方积极评价半岛形势发生的积极变化,并就无核化问题解决方案以及第二次美朝元首会晤的地点、时间和程序等具体问题进行了协商。双方还同意成立工作组,“基于两国首脑的坚实互信”展开后续磋商。美方则表示,特朗普总统期待能够尽快举行会晤。此外,为了展现弃核决心,金正恩在与蓬佩奥会谈时,还同意派遣国际调查员到丰溪里核试验场进行核查。

  在离开朝鲜后,蓬佩奥直接赴韩国访问,向韩国总统文正寅介绍美朝对话情况。应该说,很大程度上,近一个时期以来韩国与朝鲜之间持续且紧密的互动关系,让特朗普政府感受到压力,也是推动美国调整对朝政策的重要原因。尤其是文正寅在9月对朝鲜进行访问,并和金正恩签署《平壤共同宣言》,朝韩双方还就在半岛地区消除战争风险达成一致,包括建立南北军事共同委员会。这些举措可能最终会影响美国在半岛驻军的正当性。在这种情况下,虽然美国对奉行中左派政策路线的文正寅政府并不满意,但仍需要通过适当展现灵活性,更多照顾韩方的利益和诉求,从而维护美韩之间的协调。

  文在寅9月底访美期间曾表示,韩朝美“已基本就尽早发表终战宣言达成共识,今年年内有可能实现该目标”。考虑到这一表态,蓬佩奥此次访朝期间,美朝很可能就这一问题展开深入协商,美国对于“终战宣言”的态度以及朝鲜下一步弃核的具体步骤,或将是第二次“特金会”的关键议题。平壤方面将“终战宣言”视为美国对保障朝鲜国家安全和政权安全的一种公开承诺。此外,如果朝鲜同意继续就无核化采取实质性举措,美朝元首会晤或许还会谈及有条件放松对朝鲜的国际制裁和单边制裁。

  中美协调能否维持

  蓬佩奥此次亚洲之行的最后一站是中国,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外交部长王毅与其进行会见。过去一个时期以来,作为联合国安理会常任理事国,中美在朝核以及其他重大国际和地区问题上展开合作。特朗普曾多次对中国领导人付出的相关努力表示感谢。

  正如王毅在会见蓬佩奥时所强调的,这种合作应当有一个健康稳定的双边关系作为支撑。然而,近来美方在一系列问题上的错误言行,直接冲击了双方的互信。10月4日,美国副总统彭斯在保守派智库哈德逊研究所发表演讲,对中国的内政外交政策横加无理指责,诬称中国干预美国国内政治和选举。这一专门阐述特朗普政府对华政策的演讲,对外释放了极为消极的信号,甚至被舆论认为是拉开了美国针对中国发起“新冷战”的序幕。

  今年以来,特朗普政府的一系列做法被认为是美国寻求与中国在经贸上进行“脱钩”的努力。与此同时,特朗普政府在台湾、南海等涉及中国核心和重大利益的问题,采取了损害中方权益的行为。

  显然,特朗普政府正在大国战略竞争的视角下看待对华关系,难以摆脱冷战思维、零和思维、对抗思维的窠臼,未来一个时期不排除美国将在多方面加强对华施压。正因此,杨洁篪在会见蓬佩奥时强调指出,“当前中美关系正处在一个重要关头,面临不少挑战”。

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